香港金管局发布稳定币咨询文件！引入牌照制，推出“监管沙盒”？

12月27日，香港金管局官网披露，香港财经事务及库务局与香港金管局联合发表公众咨询文件，就订立稳定币发行人监管制度的立法建议收集意见（咨询期从2023年12月27日起至2024年2月29日），标志着香港在虚拟资产监管方面迈出了新的一步。

监管制度的核心要素是引入牌照制，要求特定持牌机构才能提供购买法币稳定币的服务，禁止推广非持牌发行人的法币稳定币。这将赋予当局权力以应对市场的快速变化，并提供过渡安排以顺利实施监管制度。

为了更好地推进监管制度的落实，并确保制度与监管目标相符，香港金管局还计划设立创新的"监管沙盒"。监管沙盒将作为一个受监督的安全测试区，通过设立限制性条件和制定风险管理措施，允许企业在真实的市场环境中，以真实的个人用户与企业用户为对象测试创新产品、服务和商业模式，有助于减少创新理念进入市场的时间与潜在成本，并降低监管的不确定性。同时，金管局将收集这些发行人对拟议监管要求的意见，以便进一步完善监管制度。

据报道，仅过去几个月，已有超过100个项目团队表示对发展稳定币的兴趣，他们的使用案例涵盖支付、跨境贸易融资、股权和债务资本市场，以及去中心化金融（DeFi）和GameFi等领域。其中，部分项目还表达了对稳定币和申请虚拟资产服务供应商（VASP）牌照的兴趣，因此这一举措引起了众多从业者的关注和积极响应。

同日，香港财库局局长许正宇强调了监管稳定币发行人的立法建议对于推动香港Web3生态系统发展的重要性，以及实施必要的监管规限和标准以支持虚拟资产生态系统的长期、可持续发展。

香港金管局总裁余伟文发文称，虚拟资产市场在短短数年间已经历几个周期，虽然市场仍有待成熟，但可以预见它将会继续发展演变，而稳定币则有机会成为传统金融与虚拟资产市场的介面。

鉴于稳定币所带来的潜在风险，国际组织包括二十国集团（G20）辖下的金融稳定理事会已明确要求各地应对加密资产相关活动，包括稳定币发行实施监管。香港亦须建立一套既切合本地情况，并依循国际标准与惯例的监管制度，确保稳定币名副其实。

随即，全国政协委员和香港立法会议员吴杰庄提出了三点意见。首先，政策暂时未考虑到散户交易应用和国际稳定币公司的接轨问题。其次，政策咨询文件中未具体提及稳定币的应用场景，市民关注是否能进行实体和日常交易。最后，咨询文件中没有涉及稳定币兑换的手续费和兑换时间，建议对相关细节进行规管。

总结

总的来说，香港金管局发布稳定币监管咨询文件并引入牌照制度，标志着香港在虚拟资产监管领域迈出了重要的一步。而多方的意见和反馈将有助于进一步完善监管制度，确保稳定币的合规性和适用性。这举措无疑将加强香港在全球Web3领域的竞争力，使其成为一个具有创新活力和全球影响力的Web3中心。