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一文读懂“数字货币和区块链监管框架审查”听证会

Jennifer G 2019年07月30日 18:13

美东时间7月30日上午10:00,美国参议院银行、住房和城市事务委员会举办题为“数字货币和区块链监管框架审查”的听证会,证人为Circle CEO Jeremy Allaire、加州大学欧文分校法学教授Mehrsa Baradaran、国会贸易和金融专家Rebecca M. Nelson。

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听证会开始后,首先,美国国会银行、住房和城市事务委员会主席Mike Crapo提出了在此次听证会上主要想了解的问题:

1、区块链和加密资产在隐私,身份,数据安全方面的作用;

2、数字货币市场经历了怎样的发展、有何种类及与Facebook提出的Libra有何差别;

3、其他国家如何处理数字货币和区块链技术,我们从其成功与失败中能学到什么,和他们的法律监管体系相比有何差距。

其次,委员会副主席Brown致辞,他表示Facebook的Libra是一种创新,但其泄露用户数据事件使其不可信,美国不应该让Facebook用区块链这种新技术控制货币。同时,Brown对于银行和大型科技公司开发美国的支付系统持消极态度。

之后,三位证人发表证词。

最后,问答环节,议员们向三位证人提出问题,要点总结如下:

美国在数字货币方面到底应该怎么做?

Jeremy Allaire:监管部门要做的第一件事就是区分数字资产,比如比特币和Libra是不一样的。 现阶段很多数字资产不适用于当前的监管框架,我们需要对数字资产进行重新定义。

为什么Circle的交易所Poloniex把交易业务转移到百慕大?

Jeremy Allaire:美国证券交易委员会(SEC)的指导方针非常荷刻,且对证券的定义也非常狭隘,现在绝大多数数字资产都被视为证券,但实际它们可能是商品或效用代币。美国的监管结构与加密资产本质之间存在不匹配的问题,但加密资产还需要法律的监管。

你认为监管层应该如何进行监管?

Jeremy Allaire:我的建议是出台有关数字货币的国家政策、定义数字资产,并且有单一独立的主体来监管它。

你认为加密货币(公司)正在离开美国吗?

Rebecca M. Nelson:是的,一些加密货币中心实际上正在利用监管来吸引加密公司。监管力度不够,需要更多明确的监管。

如何防止不良行为者?

Rebecca M. Nelson:洗钱是一大问题,执照和报告要求可能会帮助改善这一现象。

不同国家有不同的政策,那加密货币怎么实现全面普及?

Jeremy Allaire:我们面临的共同问题就是有些加密货币是软件,只要互联网存在,他们就会存在,可以在全世界范围内流动,因此不同的国家应该制定统一的监管框架。

Mehrsa Baradaran:监管部门应该做最坏的打算,应该深思熟虑,而不是全盘接受创新 。

那些法律框架更适合区块链和加密货币发展的国家有哪些核心特征?

Rebecca M. Nelson:这些国家没有逃避监管,而是对监管问题提供确定性。

Jeremy Allaire:在美国之外,区块链发展的机会很多。我们应该花时间研究下其它管辖区的监管,而我们想做的是对于洗钱、托管风险、网络安全等问题设置高标准,同时,我们需要清晰的定义什么是代币或数字资产。

区块链和其它新科技如何加强数据的安全和隐私?

Jeremy Allaire:区块链是全球化的高效透明系统,其杀手级应用之一就是数字身份,这就意味着个人有权决定谁能访问你的个人信息,能访问多少信息。我们今天出现的数据隐私被侵犯的问题,都是区块链以及全球化的数字货币希望解决的。

整个听证会持续85分钟左右,本次听证会结束之际,委员会主席Mike Crapo总结到:我相信这项新技术(区块链技术)有无穷的潜力可用于做有益的事情,同时它也有无尽的风险可用于做有害的事情,而我们只是需要充分理解它并着手处理。

I do believe it has some incredible potential that can be utilized for good, and it does have incredible risk that can be utilized for bad. And we just need to get a handle on that.